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積極推進法治央企建設 為企業高質量發展服務
發布時間:2023-02-18  
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黨的二十大報告立意高遠、思想深邃、內容豐富,科學謀劃了未來五年乃至更長時期黨和國家事業發展的目標任務和大政方針,具有很強的思想性、前瞻性和指導性。

報告第七部分聚焦“堅持全面依法治國,推進法治中國建設”,要求從完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,扎實推進依法行政,嚴格公正司法,加快建設法治社會等四個方面推進國家治理體系和治理能力現代化。報告指出,全面依法治國是國家治理的一場深刻革命,關系黨執政興國,關系人民幸福安康,關系黨和國家長治久安。必須更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用,在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家。報告要求,我們要堅持走中國特色社會主義法治道路,建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家,圍繞保障和促進社會公平正義,堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設,全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法,全面推進國家各方面工作法治化。報告強調,要加快建設法治社會,弘揚社會主義法治精神,傳承中華優秀傳統法律文化,引導全體人民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者,努力使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。

中央企業是社會主義現代化建設的主力軍,建設法治央企、營造依法合規經營企業文化、筑牢合規管理防線是中央企業經營管理的基本要求。黨的十八大以來,“面對錯綜復雜的國內外經濟環境,中央企業總體上保持了平穩較快發展,沒有發生重大風險事件,很大程度上得益于持續強化法治建設,全力做好規范管理、防控風險這篇大文章。”中央企業對法治建設的重視程度前所未有,普遍建立由主要負責同志牽頭的領導機構,不少企業董事長、總經理直接分管法治工作;各級領導干部持續運用法治思維和法治方式,經營管理能力明顯增強,企業黨委(黨組)中心組定期學法,述職必述法,法治意識和依法辦事能力成為選人用人的重要標準,“守法誠信是第一生命,違法經營是最大風險”等意識牢固樹立,依法治企成為中央企業參與全球競爭的重要軟實力。在合規管理方面,中央企業積極探索,踴躍創新,成效彰顯。中央企業全部成立合規委員會,建立合規管理“三道防線”,普遍制定合規管理制度,及時按照合規要求優化制度體系,合規文化初步形成。“中央企業合規管理厚積成勢,有力保障了改革發展各項任務在法治軌道上穩步推進。”

江漢水網公司既是引江補漢工程項目法人,也是公司法人,因此必須要解決好公司治理和工程建設兩方面管理難題。審法部作為合規管理部門,既要把學習黨的二十大精神作為當前的首要政治任務,也要把發揮內控、風險、合規、法律、審計五位一體的運營管理監督服務作用作為當前的重要工作任務。

一是持續推進合規管理體系建設。逐步建成以員工合規行為準則為根本、以合規運行機制為核心、以重點領域合規指南為支撐的合規管理體系。

二是加強合同管理,完善合同管理制度。配合完成公司各項業務合同范本制定,形成系統全面、規范統一、使用高效的范本庫。總結《合同管理辦法(試行)》過程中的問題,完善、優化合同管理流程,實現制度流程化,流程表單化,積極推動合同管理信息化建設,逐步實現合同管控在各業務領域、各管理層級上的互聯互通,提升合同管理對公司經營的支撐作用。

三是做好全過程法律服務工作,加強重點項目前期談判介入支持力度,將風險感知放在前面,全面落實法律合規審核,逐步從高過手率到高質量轉變,讓法律合規審核成為項目順利實施的有效助力;加強重點事項的事中監控,及時預警糾偏,用法律手段為重點項目實施保駕護航;開展法律服務的事后檢查總結工作,汲取法律服務工作過程中的經驗教訓,提升法律服務工作的質量及效率,讓法律服務工作成為各項業務開展及公司經營目標實現的有力保障。

四是研究制定風險管理辦法,按照“主動防范、系統應對、標本兼治、守住底線”的總體思路,構建業務部門、法務部門、審計部門“三道防線”協同聯動、覆蓋全面、運行有效的全面風險管理體系,研究制定內控體系管理辦法,配套編制內控手冊,將風險防范措施嵌入相關業務管理制度,實現防與治有效結合。開展內部控制監督評價,完善內部缺陷整改長效機制。

五是組織開展內部控制審計,完善公司內部控制制度建設和執行,為迎接管理活動室檢查驗收做好準備;配合集團公司開展年度財務報表審計、迎接國家審計等有關工作;按照公司領導統一要求,靠前管理,適時開展工程價款結算審核和管理費用審核等專項審計工作,及時發現在風險防范、內部控制等方面的薄弱環節以及在制度執行和經營管理方面存在的問題與不足,實時糾偏,提高建設工程品質、節約建設投資,降低管理成本。

六是持續開展審計、法律、合規和風險管理方面的制度宣貫和培訓工作,提高全員依法合規意識,增強企業經營和工程建設過程中的防風險、抗風險能力。

作者:秦戈  
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